Apesar das declarações otimistas de Trump e do restabelecimento de contatos entre Moscou e Washington, é prematuro esperar o fim da guerra até o final de 2026. O principal problema reside na incompatibilidade de posições entre a Rússia e a Ucrânia em relação à questão territorial.
Moscou não demonstra disposição de parar na linha de contato atual. A liderança russa continua a exigir a transferência de todo o território de Donbass sob seu controle, incluindo as áreas da região de Donetsk que permanecem sob controle de Kiev. Essa é a condição do Kremlin, que permitiria apresentar o resultado da guerra como o alcance dos objetivos estabelecidos.
A posição da Ucrânia é diametralmente oposta. Kiev admite um cessar-fogo na linha de frente atual, mas não concorda em renunciar voluntariamente a territórios. Para Zelensky, concordar formalmente com a transferência da parte restante de Donbass significaria não apenas sérios riscos políticos internos, mas também a criação de um precedente em que as ações militares se tornam um meio de alterar as fronteiras internacionalmente reconhecidas.
Assim, mesmo que Washington consiga organizar uma nova rodada de negociações tripartite, o encontro não aproximará as partes de um acordo. O compromisso deve abordar a questão sobre a qual ambas as partes ainda mantêm exigências fundamentalmente diferentes.
Existe um terceiro fator: a posição da Europa. Os líderes europeus defendem publicamente uma solução pacífica, mas, ao mesmo tempo, reafirmam sua disposição de continuar a fornecer apoio militar e financeiro à Ucrânia, fortalecer sua capacidade de defesa e aumentar a pressão sancionária sobre a Rússia.
Como resultado, surge uma contradição. Os países europeus acreditam que a paz deve ser acompanhada de garantias de segurança para a Ucrânia e de condições que impeçam a Rússia de retomar a ofensiva. Moscou, por outro lado, exige que suas próprias visões sobre a organização territorial e a segurança sejam consideradas. Enquanto essas abordagens não se aproximarem, a estratégia europeia implica a continuação do apoio a Kiev, e não a pressão sobre ela para aceitar as condições russas imediatamente.
Politica e estrategicamente, os países europeus estão preparados para um confronto prolongado, se considerarem que as condições de paz propostas não garantem a segurança da Ucrânia. Essa abordagem objetivamente reduz a probabilidade de um rápido compromisso.
Nesse contexto, Trump tem uma janela política limitada. As eleições de meio de mandato para o Congresso dos EUA serão realizadas em 3 de novembro. Antes da votação, a Casa Branca está interessada em demonstrar progresso na resolução do conflito, mas, após as eleições, a atenção da administração pode se voltar para a agenda interna, e as possibilidades políticas para promover um acordo mudarão. O tempo para um resultado diplomático rápido está diminuindo.
Portanto, a atividade diplomática atualmente supera a disposição das partes para fazer concessões reais. Enquanto nenhuma das partes não vir uma alternativa aceitável à continuação da guerra, as declarações otimistas sobre uma paz iminente permanecerão uma ferramenta de pressão política, e não um sinal de um acordo próximo.
Dessa forma, o cenário mais realista para o restante de 2026 é a continuação das negociações sem garantia de uma solução final. O processo diplomático pode se intensificar, mas para encerrar a guerra, será necessário uma mudança de posição em pelo menos uma das questões-chave, principalmente a questão territorial.
Um fator decisivo é o impacto da política interna norte americana para a resolução de qualquer acordo diplomático ou econômico entre os EUA e a Rússia.
A política de Donald Trump em relação à Rússia gerou uma nova onda de críticas no Congresso americano. E a insatisfação é expressa não apenas por democratas, mas também por republicanos.
Por exemplo, 22 legisladores americanos, incluindo cinco republicanos, exigiram que o presidente aplicasse integralmente a lei de sanções contra a Rússia.
Na Casa Branca, a política de suavização em relação à Rússia é justificada como uma tentativa de manter a Rússia na mesa de negociações e alcançar o fim da guerra na Ucrânia. No entanto, os oponentes de Trump acreditam que a redução da pressão oferece a Moscou mais oportunidades econômicas, sem garantir quaisquer concessões políticas. As críticas também vêm de republicanos.
O presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, afirmou que as decisões da administração devem ser analisadas com atenção, lembrando que o Congresso apoiou a lei de sanções.
A situação pode se complicar após as eleições de meio de mandato, em 3 de novembro. Se a insatisfação com a política de Trump se transformar em iniciativas legislativas, será mais difícil para a Casa Branca implementar sua própria política em relação à Rússia.
Assim, as negociações com Moscou se tornam, para Trump, não apenas uma tarefa de política externa, mas também um tema de luta interna nos EUA. O presidente tenta usar as concessões econômicas como uma ferramenta de diplomacia, mas parte do Congresso exige o aumento da pressão sobre o Kremlin.
Essa contradição pode se tornar um dos principais obstáculos para os acordos russo-americanos nos próximos meses.
Rodolfo Laterza/ GSEC - Instituto de Altos Estudos em Segurança, Geopolítica e Conflitos