Eleições nos EUA. O que a vitória dos democratas significa para a Rússia
As eleições de meio de mandato nos EUA terminaram com uma mudança significativa no equilíbrio político. Os democratas obtiveram o controle de ambas as casas do Congresso, a Câmara dos Representantes e o Senado. Como resultado, Trump perde o apoio da maioria no parlamento, o que abre um novo capítulo de incerteza nas relações russo-americanas.
Vamos analisar as principais consequências para Moscou.
1. Será mais difícil para Trump negociar com Putin
Até agora, a Casa Branca podia contar com o apoio da maioria republicana no Congresso. Agora, qualquer tentativa de negociar com Moscou em condições que envolvam concessões à Rússia enfrentará uma resistência muito maior por parte dos legisladores.
2. A pressão das sanções pode aumentar
Os democratas terão mais oportunidades de buscar o endurecimento da política de sanções. Uma atenção especial pode ser dada ao controle da implementação da legislação já aprovada e às tentativas da administração Trump de enfraquecer as restrições ao setor energético russo.
3. A questão ucraniana
Os democratas buscarão aumentar o apoio a Kiev, incluindo apoio militar e financeiro.
4. As negociações russo-americanas estarão sujeitas a um controle adicional
O Congresso poderá exigir da administração explicações sobre os contatos com o Kremlin, as condições de possíveis acordos e as isenções de sanções. O espaço para acordos secretos entre a Casa Branca e Moscou diminuirá.
5. A pressão sobre a Rússia aumentará na política interna americana
O controle sobre as comissões e os mecanismos de investigação permitirá que os democratas realizem audiências, solicitem documentos e investiguem as ações da administração. Em particular, os contatos entre representantes de Trump e a parte russa, bem como as decisões sobre a Ucrânia, podem ser objeto de atenção.
6. Putin pode tentar se aproveitar da oposição interna nos EUA
Moscou pode contar com as divergências entre a Casa Branca e o Congresso, tentando manter os canais de negociação com Trump e usar as contradições entre republicanos e democratas.
7. Não se deve esperar uma mudança na política americana
Trump ainda mantém seus poderes presidenciais, o direito de veto e uma influência significativa na política externa. Será difícil para os democratas superar o veto presidencial e implementar suas próprias iniciativas. Portanto, o foco principal será em aumentar as restrições para a administração, e não em mudar o presidente ou em uma reviravolta imediata na política americana.
Em relação à sustentação militar e econômica do regime de Kiev, o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy espera que os Estados Unidos retornem ao nível anterior de ajuda a Kiev, mas isso não acontecerá. Os americanos apoiarão a Ucrânia, fornecerão informações e armas, mas o nível anterior de apoio não será alcançado, diante das dificuldades orçamentárias e críticas crescentes dos contribuintes norte americanos. Além disso, há as prioridades de política externa dos EUA: os americanos agora têm outros interesses geopolíticos além de apoiar a Ucrânia. Em primeiro lugar, como acabar com a guerra com o Irã sem uma derrota estratégica. Há também a questão de Cuba e Venezuela, consideradas prioridade na América Latina para o Departamento de Estado, bem como as disputas tecnológicas e comerciais com aa China. Portanto, haverá apoio à Ucrânia, mas não na mesma medida de antes.
Assim, Trump, que tentou construir relações com o Kremlin por meio de negociações diretas, agora será forçado a levar em consideração a posição do Congresso, onde a maioria pertence a seus oponentes políticos. Se os democratas realmente controlarem o Congresso, Trump terá que encontrar um terreno comum, porque, caso contrário, não conseguirá governar por dois anos: haverá impeachments, protestos e tentativas de investigação. Então, agora as negociações começarão.
Como resultado, a Rússia corre o risco de se deparar com uma situação em que a Casa Branca está disposta a fazer certos acordos, mas o poder legislativo americano criará obstáculos adicionais para sua implementação.
Em outras palavras, o Kremlin terá que levar em conta o fator da oposição interna americana a partir de agora.
O nível de consenso no Partido Democrata sobre várias questões não é monolítico, entretanto.
Em relação às sanções contra a Rússia, há alto consenso (apoio ao endurecimento das sanções) - nesse contexto, haverão novas tentativas de endurecer as sanções, limitar seu alívio, requerimentos para realização de audiências e investigações.
Quanto ao fornecimento de ajuda à Ucrânia, há um consenso misto no Partido Democrata (apoio total do partido à Ucrânia, mas há divisão quanto à ajuda material) . Os democratas defendem a alocação da ajuda ao regime de Kiev, farão contestação às tentativas de Trump de reter fundos já alocados.
Em relação ao acordo firmado entre Trump e Putin em outubro para flexibilizar as restrições ao diesel russo, tal iniciativa de Trump já gerou oposição bipartidária. Comissões do Congresso, controladas por democratas, provavelmente investigarão o acordo, podendo questionar sua legalidade e aumentar a pressão para a revogação das isenções de sanções.
O Congresso norte americano controlado pelos democratas poderia dificultar que Trump aliviasse ainda mais as sanções ou oferecesse outros incentivos a Moscou, buscando limitar fortemente quaisquer concessões diplomáticas à Russia. No entanto, a Casa Branca manterá o controle sobre o processo de negociação e poderá continuar buscando um acordo diplomático em termos aos quais os democratas se opõem.
Para Moscou, as eleições representam um revés, diminuindo as perspectivas de uma reaproximação mais ampla entre os EUA e a Rússia. No entanto, o Kremlin pode estar contando com o fato de que o crescente atrito entre o Congresso e a Casa Branca levará a um impasse político, limitando a capacidade de Washington de manter uma pressão constante sobre a Rússia.
Rodolfo Laterza/GSEC - Instituto de Altos Estudos em Segurança, Geopolítica e Conflitos