A democracia americana é moldada por fatores poderosos de influência para o meio político, onde milhões votam pelo futuro do país, enquanto bilhões de dólares ajudam a determinar quais opções de futuro sequer chegam ao palco.
Por trás dos slogans eleitorais, existe um sistema complexo de influência, onde se entrelaçam os interesses de grandes empresas, líderes partidários, lobistas, tribunais e corporações de mídia. Seria ingênuo considerá-lo uma única conspiração secreta: as elites americanas estão constantemente em conflito. Mas também seria ingênuo acreditar que todas as decisões são geradas exclusivamente pela vontade dos eleitores.
A escala da influência nas eleições dos EUA financeira é impressionante. De acordo com a Comissão Eleitoral Federal dos EUA, no ciclo eleitoral de 2023-2024, os candidatos ao Congresso arrecadaram cerca de 3,8 bilhões de dólares, enquanto os comitês políticos PAC arrecadaram cerca de 15,7 bilhões de dólares. Esse dinheiro não garante a vitória, mas proporciona acesso à publicidade, consultores, infraestrutura política e à definição da agenda. Na política americana, não é apenas importante ter muitos apoiadores, mas também ter os recursos necessários para transformar esse apoio em poder real.
A partir daí, começa a luta pelo mecanismo de tomada de decisões. Os líderes partidários influenciam a aprovação de projetos de lei, os presidentes de comissões determinam quais iniciativas serão consideradas, e a alocação do orçamento e os benefícios fiscais se tornam objeto de intensas negociações. As elites regionais buscam vantagens para seus estados, enquanto grandes setores tentam consolidar as regras que lhes são favoráveis na legislação.
Os lobistas ocupam um lugar especial na dinâmica eleitoral e política dos Estados Unidos, pois lá essa é uma atividade legal que permite que empresas, associações setoriais e organizações da sociedade civil promovam seus interesses. Sua vantagem (além do dinheiro) é o conhecimento que possuem de como funciona a máquina estatal. Ex-funcionários e ex-membros do Congresso frequentemente passam a trabalhar em consultorias e empresas de lobby, levando consigo experiência, contatos profissionais e a compreensão de onde as decisões são realmente tomadas.
Os tribunais podem bloquear decisões do presidente e do Congresso, enquanto a mídia molda a opinião pública e determina quais temas se tornam centrais no debate político. No entanto, nem os tribunais, nem a imprensa, nem os empresários agem como uma única equipe e de forma coesa: diferentes instituições e grupos de interesse competem entre si, por vezes de forma bastante acirra, na defesa de seus interesses comerciais, econômicos, institucionais, políticos.
E somente depois de toda essa complexidade social subjacente é que se chega ao eleitor americano comum. No sistema eleitoral dos Estados Unidos sua voz realmente importa: as eleições mudam a composição do Congresso, o equilíbrio partidário e a direção da política do governo. No entanto, entre o boletim de voto e a decisão final existe uma longa cadeia de negociações, pressão de lobistas, restrições legais e compromissos políticos. O cidadão norte americano elege representantes, mas nem sempre consegue saber quais interesses acabaram sendo considerados.
A política norte americana não pode ser compreendida apenas observando os discursos do presidente ou os escândalos na Casa Branca. É preciso observar quem controla a agenda do Congresso, quais setores estão obtendo decisões favoráveis, como são alocados os recursos do orçamento e onde se encontram os interesses dos grupos políticos. É aí que frequentemente se escondem as causas das decisões que, posteriormente, afetam as sanções, o comércio, a ajuda militar e as relações de Washington com os demais países. O Deep State, as instituições, as decisões estratégicas nos EUA são moldadas por esses meios de influência e cooptação.
Rodolfo Laterza,/ GSEC - Instituto de Altos Estudos em Segurança, Geopolítica e Conflitos